Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики

^ Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических устройств взаимодействия всех секторов экономики

Вызовы и опасности, возникающие в итоге глобализации и усиления конкурентноспособной борьбы меж территориями предназначают необходимость разработки действенной социально-экономической политики городского Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики образования, позволяющей в наибольшей степени воплотить имеющейся конкурентоспособный потенциал, с внедрением новых способностей меняющейся экономической ситуации, гибких инструментов реагирования на ее конфигурации, на базе взаимосвязанных властных целей, достижение которых обеспечивает конкурентноспособные достоинства Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики городской экономики в системе рыночных отношений.

Городская социально-экономическая политика должна представлять собой целостную систему целей, задач, методов и способов их решения, реализуемых как органами местной власти, так и субъектами личного Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики предпринимательства в области сотворения длительных конкурентных приемуществ в межтерриториальной конкуренции, в интересах всех участников социально-экономических отношений на данной местности.

Главная роль в городской социально-экономической политике принадлежит определению императивов процесса трансформации конкурентоспособного потенциала Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики в конкурентноспособные достоинства, с учетом беспристрастных воспроизводственных потребностей во всех секторах экономического места городка, в структуре которых ясно обозначаются, социальные, технологические, природно-ресурсные, инфраструктурные, организационные и инноваторские составляющие.

Императивы, создаваемые с Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики учетом многофункциональных составляющих в посекторальном разрезе в отличие от обычных индикаторов экономического роста (отражающих уровень развития производства, приумножение ресурсного потенциала и т.п) должны отражать систему взаимосвязанных соц, промышленных, научно-технических финансово Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики-бюджетных ценностей хозяйственной деятельности городского образования, также значимость территориальных хозяйствующих субъектов для развития публичного и рыночного локальных секторов в экономике городка.

Посреди главных качеств, связанных с внедрением конкурентноспособного потенциала рыночного локального Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики и местного публичного секторов при разработке городских стратегий экономического развития, (на основании того факта, что городское образование является сразу субъектом рыночных отношений на внутреннем локальном рынке и элементом наружного рыночного места) нужно учесть Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики последующие моменты.

Во-1-х, во внутреннем экономическом пространстве создание конкурентноспособной среды в применимых отраслях локального публичного сектора должно базироваться на определении главных направлений и разумных пределов рыночного реформирования разных подотраслей публичного сектора городского хозяйства Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики.

Во-2-х, реализация промышленной политики в городском образовании должна обеспечивать возможность использования потенциала интеграции малого и большого бизнеса, корпоративного взаимодействия расположенных на локальной местности компаний в рамках определенного кластера.

В Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики-3-х, необходимость реализации общих социально-ориентированных для городов функций и усиления конкурентных позиций на наружных рынках подразумевает развитие межмуниципальных связей.

В-4-х, повышение значимости городов как субъектов интернациональной деятельности обуславливает необходимость активизации роли Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики местных администраций в дилеммах воплощения внешнеэкономической деятельность компаний собственной местности, содействия им в освоении новых рынков, сотворения подходящих критерий для инвестирования зарубежного капитала.

При рассмотрении сути первого нюанса более тщательно вычленим особенности деятельности Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики совокупы городских компаний как важной экономической и денежной базы локального публичного сектора.

Деятельность городских компаний в значимой степени оправдана, во-1-х, необходимостью обеспечения экономической безопасности местности исходя из убеждений обеспечения критических потребностей Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики в денежных ресурсах, во-2-х, тем, что на эти предприятия возлагается воплощение деятельности, обычно, в актуально принципиальных для населения сферах. Не считая того, монопольной нрав (обусловленный технологическими особенностями) производства неких публичных услуг Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики обуславливает необходимость сосредоточения активов (сначала инфраструктурных объектов) таких компаний в принадлежности муниципалитета.

Главные цели функционирования городских компаний и учреждений определяются кругом вопросов местного значения. Их количество и масштабы деятельности должны быть нормально Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики необходимыми, а их создание может быть в тех исключительных случаях, когда та либо другая городская услуга в силу беспристрастных событий не может быть произведена и предоставлена потребителям субъектами других форм Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики принадлежности

Таким макаром, необходимость сотворения городских компаний можно аргументировать последующими факторами [23]:

1) необходимость бесперебойного и гарантированного по объему и наименьшим эталонам свойства выполнения неких важных городских услуг;

2) локальный монополизм предприятия в выполнении городской услуги, вследствие Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики чего орган местного самоуправления не вожделеет быть зависимым от частника;

3) обеспечение социальной справедливости и предотвращение дискриминации потребителей услуг (по районам проживания, по категориям потребителей);

4) большая возможность воздействия городской власти на Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики цены и тарифы.

К недочетам городских компаний и учреждений, обычно, относят: отсутствие стимулов в экономичном использовании ресурсов в силу их дотационного нрава, желание сохранять монопольные позиции в собственной отрасли делает неосуществимым Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики проявление положительных черт конкуренции для потребителя услуги, что в свою очередь это сказывается на качестве при невозможности потребителя отрешиться от нее.

Потому можно гласить о том, что существует необходимость расширения конкуренции вглубь локального публичного сектора Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики и ее развитие меж государственными и личными предприятиями. Как указывает опыт практической деятельности в этом направлении таковой подход приводит к ряду положительных моментов: сокращению издержек, улучшению свойства благ и услуг публичного нрава Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, сокращению экономных ассигнований, а в неких случаях – и к понижению цены (тарифов).

Реализация данного подхода подразумевает частичный уход местных органов власти от управления объектами городского хозяйства при сохранении значимой Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики части имущества в городской принадлежности. Главные принципы данного направления базируются на разработке конкурентноспособной среды в 5 сферах городского хозяйства: жилищно-коммунальной, энергетики и инженерного обеспечения, городского транспорта, благоустройства и дорожного хозяйства, воззвания с отходами на базе Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики подмены муниципального управления госрегулированием. Заместо прямого субсидирования отраслей и конкретного управления городская администрация должна оплачивать услуги, производимые компаниями различных форм принадлежности [24].

Другими словами, идет речь о переходе от административных Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики способов управления процессом сотворения и рассредотачивания городских публичных благ к экономическим, предполагающим сотрудничество с другими субъектами локальной местности на контрактной базе. Внедрение таких способов позволяет органам местного самоуправления более правильно использовать экономные ресурсы, гибко Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики реагировать на изменение публичных предпочтений в потреблении городских услуг, учесть интересы всех сторон вовлеченных в делему эффективности городского хозяйства.

Любая из участвующих сторон в сотрудничестве сторон как указывает забугорный и российский опыт хозяйствования Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики привносит свои положительные моменты:

В итоге появляются прямые эффекты, проявляющиеся в увеличении добавленной цены Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики в воспроизводственной цепи, а как следует и экономных доходов, так и косвенные длительные – в виде усиления предпринимательской активности и роста конкурентоспособности местности.

Степень роли муниципалитета в партнерских отношениях с личным делом находится в зависимости Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики от порядка организации этих отношений, которые могут быть формализованы средством акционирования, договоров аренды концессии, доверительного управления, аутсорсинга, городского подряда (заказа).

Любая форма имеет свои специальные особенности, плюсы, минусы, потому выбор Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики той либо другой формы находится в зависимости от совокупы причин: отраслевых особенностей, цены активов, ожидаемой нормы прибыли, стратегической и социальной значимости объекта городской принадлежности и т.д. В любом случае можно Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики гласить о том, что институциональная конструкция как совокупа обозначенных форм в разрезе контрактных отношений обозначена, и, на ее базе нужно активизировать интеграцию 2-ух секторов локального экономического места городка с целью увеличения вкладывательной привлекательности местности и Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики конкурентоспособности в целом.

Как считают исследователи, контрактация может заинтриговать органы местного самоуправления также и по последующим причинам:

1) сотрудники, занятые в сфере предоставления услуг, имеют познания, опыт и способности, которые могут Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики быть потеряны, если договор на предоставление услуг получит соперник. В случае передачи прав в процессе переговоров команда служащих остается работать во наружной организации;

2) объекты (строения) в случае перепродажи могут свалиться в стоимости Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики. В случае передачи их в процессе переговоров можно отыскать методы действенного использования объектов;

3) в конкурентноспособной борьбе за право предоставления услуг органы местного самоуправления не сумеют повлиять на выбор организации с применимой для их Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики формой принадлежности, в то время как при контракции – напротив;

4) контракция дает возможность развития продуктивного длительного сотрудничества с поставщиками.

Контрактные проекты могут быть реализованы в почти всех отраслях городского хозяйства: в образовании и здравоохранении Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, на транспорте, в рамках работ по санитарной чистке городской местности, по содержанию жилищного фонда, сбору и вывозу отходов производства и употребления и т.п.

Необходимость контрактных отношений заключается в Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики предпринимательском подходе, основанном на оптимизации расходования денежных и вещественных средств, на базе внедрения новых, энерго - и ресурсосберегающих технологий, что в итоге приводит к значимой экономии. Но в ряде всевозможных случаев следует гласить Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики и о неких негативных «побочных» явлениях в контрактации. Если в договоре обсуждены объемы производства городских услуг и не полностью обозначены их высококачественные свойства, то результатом таковой «оптимизации» может стать понижение свойства услуги, не отвечающей публичным Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики потребностям.

В тех сферах, где обрисовать требования к качеству не представляется вероятным, есть два пути действенного использования отношений контрактного типа:

Так, к примеру, в неких городках в сфере обслуживания жилищного фонда при переходе к контрактной системе и передаче функций по обслуживанию от собственника (муниципалитета) управляющим компаниям отдало возможность Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, несколько понизить цена услуги и усилило воздействие потребителя на объем и качество услуг на базе выбора управляющих компаний.

Не считая того, по воззрению профессионалов, такая система «стимулирует энергоресурсосбережение как со стороны компаний Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики (для понижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения цены потребляемых услуг)».

Невзирая на осознание положительных качеств введения конкурентных частей в публичном секторе, (проявляющейся в повышении эффективности функционирования городского хозяйства, свойства Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики публичных услуг, понижении издержек на содержание городского имущества, оптимальном использовании городских активов) государством и государственными администрациями, до сего времени есть суровые задачи и трудности в реализации рыночных принципов хозяйствования. Так, рассматривая Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики сферу ЖКХ как одну из главных в системе городского хозяйства, исследователи отмечают: «За 15 лет социально-экономического преобразования Рф принято более 1600 законов и нормативно-правовых положений развития сферы услуг ЖКХ, но Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики кризисные явления на предприятиях отрасли и в обществе только усилились. Причина: непоследовательность и бессистемность принятых законов и положений, также отсутствие в их мотивации сторон перебегать от норм накладного подхода к нормам стоимостного Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики подхода. Не нашлось в их места и для адаптации структуры и функций накладной системы управления ЖКХ всех уровней власти к работе в рыночных условиях» [25]

Вопреки нехорошим тенденциям в этом процессе, исследователи продолжают поиск Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики путей решения обозначенных заморочек, действенных инструментов координации публичного и личного сектора.

Более хорошим выходом на наш взор является модель, (более применима для сферы ЖКХ как самой проблемной в экономике локального публичного сектора) согласно Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики которой меж всеми заинтересованными сторонами складывается целостная система контрактных отношений базирующаяся на заключении 5 договоров [26]:

1. Контракт общественного найма жилища — меж нанимателем и собственником жилищного фонда (муниципалитет и субъект РФ).

2. Контракт найма жилища — меж нанимателем Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики и собственником жилищного фонда (муниципалитет, домовладелец и др.).

3. Общественный контракт жилищно-эксплуатационных услуг — меж потребителем (наниматель, домовладелец, приятельство собственников жилища) и управляющей организацией (УО) хоть какой формы принадлежности.

4. Общественный контракт подряда Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики меж УО и подрядчиком (в том числе ресурсоснабжающим предприятием) в интересах и при согласии потребителя (наниматель либо собственник жилища, домовладелец).

5. Общественный контракт управления меж собственником жилищного фонда (муниципалитет, правительство, домовладелец Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики) и управляющей организацией

Обозначенные контракта должны установить 5 правил взаимодействия 3-х сторон сферы услуг ЖКХ: исполнительная власть, потребитель и производитель услуг, в том числе управляющая организация. В конечном итоге, по воззрению создателей, предложивших данную модель «механизм развития Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики конкурентноспособной среды в сфере ЖКХ зарождается в момент заключения контракта услуги, усиливается в момент заключения контракта подряда, стабилизируется в момент заключения контракта управления» [27].

Такая модель на наш взор вписывается в Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики целостную концепцию регулирования городского хозяйства – как места гибких экономных барьеров входа на рынок публичных благ и услуг, на базе нужного сочетания принципов сбалансированной конкуренции и социальной ориентированности экономики городка с учетом Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики платежеспособности и интересов всех групп населения местности.

2-ой нюанс, связанный с реализацией промышленной политики на базе использования потенциала интеграции малого и большого бизнеса и внутрикорпоративных взаимосвязей компаний локального кластера является важным направлением городской конкурентноспособной Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики стратегии.

В рамках данного направления подразумевается создание подходящих критерий воплощения экономической деятельности для всех субъектов городского хозяйства и равных способностей конкурентноспособной борьбы меж ними в приспособленных к конкуренции отраслях городской Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики экономики.

Одним из главных критерий эффективности и пропорционального расширения системы воспроизводства в городском образовании является стабилизация и промышленный рост, которые могут иметь место только за счет оживления реального сектора экономики городка и, сначала, его важного Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики звена – индустрии. Предприятия индустрии как большие, так и малые в связи с ограниченностью ресурсов всегда стоят перед выбором ценностей и поиска лучших альтернатив использования имеющегося потенциала. Для того чтоб захватить Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики ведущие конкурентноспособные позиции, они обязаны совершенствоваться по всем фронтам экономической деятельности и обосновывать собственное приемущество (относительно соперников) по ряду главных характеристик. Это в особенности принципиально при позиционировании на наружных рынках, когда промышленные предприятия Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, выступая стратегическими партнерами муниципалитета, обозначают область конкурентноспособного достоинства городка.

В этой связи, местные органы власти должны оказывать различное содействие расширению кооперационных связей производств концентрированно расположенных в границах локальной местности городка Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, нужной интеграции компаний в рамках единой цепочки сотворения цены. Заинтригованность муниципалитета в налаживании интеграционного взаимодействия выслеживается по ряду качеств:

По воззрению исследователей, одним из более многообещающих в рассматриваемом направлении является «интеграция большого и малого бизнеса на местности 1-го городского образования Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, в особенности полезно выстраивание сети малых наукоемких компаний в разных формах обслуживающих потребности ведущих корпораций» [28].

В итоге, на местности городского образования могут формироваться определенные кластеры, когда большое предприятие в Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики выступающее в качестве стержня структуры собирает вокруг себя малые предприятия, которые становятся элементами структуры – бизнес-единицами, выполняющими самые различные функции: от производственной до обслуживающих.

Кластерному подходу ближайшее время уделяется огромное значение в научной Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики литературе. Это полностью обусловлено, потому что воздействие глобализации настолько велико, что тенденции развития ситуации на внутренних и наружных рынках, свидетельствуют о том, что в конкурентную борьбу вступают уже не сами предприятия, а их Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики кластеры.

В кластеры могут быть интегрированы и конкретно только малые конторы. Более эффективен таковой вариант объединения в рамках технологической цепочки, учетом их схожей масштабности и технологического равенства. В данном случае, органы Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики местного самоуправления могут стать главным связывающим звеном в механизме кластера. Такового рода «кластерная городская система» может отлично решить узловые задачи малого сектора городской экономики. Как подчеркивают исследователи характеризуя такового типа кластеры Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики: «с определенными допущениями можно рассматривать предпринимательский кластер как собственного рода «муниципальную корпорацию» с мягенькой организационной структурой» [29].

Посреди функций, которые реализует муниципалитет в этой встроенной структуре можно выделить правовую поддержку, организационное и управленческое консультирование, управление Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики частью активов и т.д.

В целом, спецы выделяют последующие главные направления деятельности органов исполнительной власти в формировании структуры экономической системы предпринимательского кластера [30]:

Разумеется, что достоинства кластерной интеграции для компаний довольно существенны и появляются в понижении барьеров и ограничений по разным фронтам деятельности Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики предприятия, облегчении доступа на рынок причин производства, в более свободном движении потоков: денежных, информационных. В итоге кластерные структуры становятся главной движущей силой развития отраслей в системе локального рынка.

Рассматривая роль Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики кластеров в рамках трудности заслуги эффективности рынка, исследователи отмечают увлекательный феномен: «эффективное развитие производства в критериях кластера продукции с высочайшей добавленной ценой и активные инновации нередко происходят в секторах, испытывающих недочет природных Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики ресурсов. К примеру, недочет собственных энергоресурсов сформировывает спрос на энергоэффективные технологии, относительный недочет лесных ресурсов (для экспортоориентированного производства), металлов, химикатов провоцирует углубление процессов переработки сырья. Кластерный подход дает компаниям преимущество над Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики более изолированными конкурентами».

Исходя из убеждений обеспечения конкурентоспособности городского образования в целом кластеризация городского хозяйства значит не только лишь рост доходной базы бюджета вследствие роста налогооблагаемого бремени, да и увеличение общей экономической стойкости Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики городского хозяйства (вследствие обмена нововведениями, познаниями, успешными методиками и методами, ресурсами меж предприятиями входящими в кластер), что, в конечном счете, увеличивает конкурентоспособность городского образования.

Посреди огромного количества заморочек формирования кластеров на городском уровне следует Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики выделить:

Для решения данных заморочек нужно в Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики рамках городской промышленной политики обусловится с ценностями кластерного развития,

создавать инструменты и университеты, способствующие формированию стиля местности, разработке и продвижению по информационным каналам главных для городской экономики кластеров в целях формирования нового свойства Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики экономического потенциала местности.

Таким макаром, 2-ое направление, определяющее значимость муниципалитета в конкурентных отношениях связано с формированием дополнительных стимулов развития компаний личного сектора (в том числе и малых компаний), устойчивых партнерских связей и Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики общих деловых интересов, главной целью которых является создание и поддержание действенной и высококачественной рыночной среды.

Третье направление конкурентноспособной стратегии городского образования – развитие межмуниципальных отношений в большей степени отражает связь локального публичного и Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики локального рыночного секторов в экономическом пространстве городка.

Рассматривая вопрос развития конкурентных отношений, отметим, его дискуссионный нрав. В ряде всевозможных случаев исследователи считают нужным активное введение состязательных частей в межмуниципальные хозяйственные связи Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики.

Так, к примеру, Валерий Макаров академик, директор ЦЭМИ РАН отмечает: «Муниципалитет, побеждающий в этом соревновании, может обеспечить высочайший уровень жизни собственного населения, а предприятия на его местности имеют подходящий предпринимательский климат: администрация с Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики ними не борется, как это нередко бывает в других местах, а, напротив, делает им условия для работы. Когда местный бизнес находится под единым менеджерским контролем, то неувязка снимается сама собой. Там нет бюрократических препон Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики при учреждении дела, предприятия не подвергаются бессчетным пожарным, санитарным и иным проверкам, у их установлены цивилизованные дела с налоговыми и правоохранительными органами» [31].

Другие исследователи не только лишь соглашаются с данным Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики тезисом, да и в принципе молвят об беспристрастном существовании конкурентных отношений меж территориями. По воззрению Коваленко А. «территории, как и бизнес, сталкиваются с жесткой конкурентнстью за население, инвестиции, туристов. Регионы (как и Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики городские образования) начинают работать по законам конкуренции, которая уже не ограничена муниципальными границами». [32]

Несколько другая позиция выслеживается в последующих тезисах:

Поддержку данной позиции можно узреть и в неких региональных стратегия развития. Так, к примеру, посреди главных стратегических задач Кемеровской области, находится и задачка «минимизации межрегиональной конкуренции Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики Кемеровской области за трудовые, сырьевые, энерго, вкладывательные и другие ограничивающие ресурсы, с учетом стратегий развития регионов Сибирского федерального окрестность, направлений и специализаций развития [35].

С нашей точки зрения решение диллемы: быть либо не Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики быть межмуниципальной конкуренции?- должен решаться с учетом специфичности и уровня социально-экономического развития региона. В депрессивных и отстающих регионах стимулирование межмуниципальной конкуренции может только ухудшить экономическую ситуацию и ассиметрию в развитии региона. В Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики развитых регионах, при взвешенной региональной и городской политиках введение частей состязательности может стать движущей силой активного экономического роста.

Более положительным моментом в межмуниципальных отношениях является формирование конструктивных взаимодействий меж Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики государственными образованиями.

На исходных шагах развития межмуниципального сотрудничества оно обхватывает, обычно, только области (отрасли) публичного сектора. Речь может идти о совместном строительстве и совместной эксплуатации объектов в системе публичного транспорта, очистных сооружений Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, целительных учреждений, электрических станций, аэропортов и т.д. Но, в предстоящем при решении вопроса о вербовании инвестиций в такового рода важные объекты инфраструктуры в рамках контрактных отношений с бизнес-структурами, экономические связи из плоскости «муниципалитет Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики- муниципалитет» перебегают в плоскость « муниципалитет – личный сектор-муниципалитет»

Такового рода межмуниципальная хозяйственная кооперация «позволяет понизить цена продукции для городских нужд за счет сооружения и эксплуатации более больших совместных объектов, получения Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики одними государственными образованиями продукции и услуг с компаний и учреждений, расположенных на местности близкорасположенных городских образований, роста масштабов производства продуктов и услуг» [36].

Сразу закономерно встает вопрос об антимонопольном регулировании, в случае если межмуниципальное Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики сотрудничество может ограничить свободу действий и экономические способности других участников межмуниципального рынка. Известны случаи, когда « в ряде регионов принимались такие антиконкурентные меры со стороны местных администраций как ведение повторной сертификации Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, маркировки и идентификации продукции» [37].

Необходимо подчеркнуть, что на текущий момент времени действующая система антимонопольного регулирования в ряде всевозможных случаев позволяет устранять издержки нерадивого хозяйственного сотрудничества в практике деятельности органов местного самоуправления.

Так, к Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики примеру, 20 семь городских образований, ставших учредителями ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» в Амурской области, признаны антимонопольной службой нарушившими статью 15 Закона «О защите конкуренции». Предприятие должно было заняться централизованными заготовками горючего для нужд муниципалитетов, и Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, городские и районные администрации смогли бы обеспечивать себя топливом без посредников. Но, договоры на поставку горючего меж «МКС» и предприятиями ЖКХ области заключались без проведения конкурсных процедур, что противоречит федеральному законодательству Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики.

Все таки настоящая институциональная база, регулирующая все проблемные моменты межмуниципальной хозяйственной кооперации отсутствует, хотя некие нюансы в Федеральном законе об общих принципах местного самоуправления в Русской Федерации: №131 ФЗ отражают возможность и формы организации Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики совместной деятельности муниципалитетов по общим вопросам. Так, согласно закону «в целях объединения денег, вещественных и других ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики другие межмуниципальные организации в согласовании с федеральными законами и нормативными правовыми актами презентабельных органов городских образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения». Региональные органы власти также заносят свою Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики лепту в формирование институционального поля межмуниципального сотрудничества. В Ставропольском крае, к примеру, законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» предвидено создание Совета городских Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики образований Ставропольского края. Оговаривается также, что «с учетом особенностей территориальной и организационной базы городских образований на добровольческой базе на местности Ставропольского края могут быть образованы другие объединения городских образований».

Как указывает российская и забугорная практика Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики хозяйствования в отношениях меж муниципалитетами кооперация играет двойственную роль. При наличии существенных положительных эффектов (проявляющихся в том числе в сокращении издержек при производстве публичных благ и услуг), сразу возникают Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики вопросы согласования компетенций и ответственности. Эти задачи не могут быть решены ни одной из сторон в силу ограниченности способностей по самостоятельному управлению совместным предприятием. Эта ограниченность обозначена в нормативно-правовой базе и согласно Федеральному Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики закону №131 «указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться возможностями органов местного самоуправления».

Таким макаром, регулирование спорных вопросов в межмуниципальном сотрудничестве должно находиться в компетенции вышестоящих органов власти как региональных, так и федеральных Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, которые должны координировать кооперацию меж муниципалитетами не только лишь до заключения соглашений, да и в период их реализации и оцениваться пост-фактум исходя из убеждений соответствия поставленных и достигнутых целей.

Область ответственности распространяется на Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики вышестоящие органы власти и в вопросах введения состязательных частей в механизм денежной поддержки городских образований. Так, в Ставропольском крае, как и в почти всех других регионах РФ, рамках комплекса мер Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, нацеленных на реформирование системы публичных денег, сотворен механизм конкурентноспособного отбора городских образований для предоставления им дополнительной денежной помощи из краевого бюджета (Фонда реформирования городских денег).

Конкурсная процедура отбора программ реформирования городских Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики денег для муниципалитетов, по воззрению профессионалов, приводит к реальному увеличению свойства управления государственными деньгами и в итоге к увеличению свойства предоставления популяции экономных услуг в городских образованиях.

Но, как указывает практика эффект данного Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики механизма пока не настолько существенен. Из 290 городских образований Ставропольского края роль в конкурсе программ реформирования городских денег приняло 6. Внедрение дисквалификационных критериев, основной из которых - наличие просроченных долговых обязанностей, ограничило возможность роли ряда Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики заинтересованных городских образований, а именно городов краевого значения.

В связи с эти нужно улучшение механизма как исходя из убеждений корректировки конкурсных процедур и оптимизации начальных требований (с внедрением в качестве основного аспекта бесспорное выполнение Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики соц обязанностей), так и рационализации городских политик в направлении реструктуризации и сокращения долговых обязанностей, роста своей налоговой базы (за счет увеличения уровня налогового администрирования и сокращения объема налоговых недоимок).

Основная цель Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики этих мероприятий – увеличение эффективности использования экономных ресурсов средством активизации деятельности местных администраций, готовых управленческому прогрессу, апробации новых способов экономного планирования, использованию передовые формы работы в целях увеличения свойства предоставления экономных Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики услуг популяции и роста уровня его благосостояния в целом. На самом деле, идет речь о повышении конкурентоспособности локального публичного сектора, что в целом будет содействовать усилению конкурентных позиций городского образования.

Таким макаром Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, реализацию первых 3-х направлений конкурентноспособной стратегии управления экономическим развитием на местном уровне, следует рассматривать в качестве 1-го из средств укрепления конкурентоспособного потенциала местной экономики и усиления предпринимательской активности бизнес – общества снутри локальной местности Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики.

4-ое направление рассматриваемой конкурентноспособной стратегии городского образования - активизация роли местных администраций во внешнеэкономической деятельность компаний - актуализируется в особенности в последние годы. Это связано с некими тенденциями, обозначившимися в последние годы на Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики наружных рынках: происходит «увеличение внешнеэкономических и сокращение межрегиональных кооперационных и торговых связей, связанное с уменьшение емкости внутреннего рынка в критериях экономического спада; рационализация наружных связей под воздействием закона спроса и предложения и зарубежной Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики конкуренции (на 1-ый план вышли интересы прибыльности личных и муниципальных компаний, эффективности хозяйственных связей)..» [33]

С учетом рассмотренных тенденций становится естественным, что действенное развитие внешнеэкономической деятельности городского образования может осуществляться только в рамках сотрудничества Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики бизнес-структур и местных органов власти.

При поддержке местных администраций и использовании официальных коммуникативных каналов предприятия – участники внешнеторговых операций могут получить доступ к инфы о возможных рынках сбыта; использовать весь диапазон Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики форм внешнеэкономических связей, улучшить структуру экспорта и импорта и в целом расширить местность внешнеэкономического сотрудничества, завоевывая все огромную часть интернационального рыночного места. Для муниципалитета такое сотрудничество дает возможность обозначить свою позицию в Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики системе интернационального разделения труда, обеспечить приток денежных активов и зарубежного капитала на местность городского образования, в том числе средством сотворения совместных компаний.

Для оптимизации внешнеэкономических связей городов нужно различные нюансы муниципально-частного партнерства Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики во внешнеэкономической сфере формализовать в рамках концепции внешнеэкономических отношений (как части конкурентноспособной стратегии городского образования) и закрепить в соответственных нормативных документах. Тем будет определена организационно-институциональная база городской политики в области развития Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики наружных связей городка, определяющая вектор приоритетных направлений развития внешнеэкономического сотрудничества и обеспечивающая его реализацию.

Посреди важных направлений такового рода концепций могут быть:

К перечню обозначенных направлений следует добавить и такие важные как [38]:

Практическая реализация концепции внешнеэкономической деятельности городка, обычно, начинается с сотворения особенного структурного подразделения в местных администрациях Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, которое наделено необходимыми координационными и регулирующими возможностями, для решения вопросов связанных с:

Посреди иных вопросов входящих в компетенцию таких уполномоченных органов исследователи именуют:

Также:

Необходимо подчеркнуть Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики, что реализация конкурентноспособной стратегии снутри городского образования обуславливает динамику закономерного процесса конфигураций состояния экономических основ местного самоуправления и тут подразумевается проявление осознанной воли основного субъекта сразу городских публичных и рыночных отношений — местных Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики органов власти. Формирование же наружных конкурентных позиций городского образования происходит (кроме внутреннего конкурентноспособного потенциала) в большей степени и в основном под воздействием наружных событий, в том числе конфигурации конъюнктуры наружных рынков и наружного Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики институционального поля, ограничивающего (или стимулирующего) внешнюю экономическую политику муниципалитета.

Как следует, конкурентоспособный потенциал развития городского образования, должен быть запущен «снизу», местными органами самоуправления, из внутренней зоны воздействия (экономического места городка) с внедрением единственно Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики вероятного рычага – формирования и стимулирования действенного внутреннего рынка.

Таким макаром, конкурентоспособность городского образования в значимой степени определяется направленностью рыночной позиции городской власти, которая должна содействовать как формированию и развитию действенных Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики производственных компаний обеспечивающих непрерывность и стабильность воспроизводственного процесса в экономике городка, так и поболее глубочайшей интеграции локального публичного сектора в систему рыночных отношений.

Для городских образований с верно обозначенной специализацией, а именно Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики курортно-рекреационных местности, такового рода предпринимательский подход к хозяйствованию, реализующий политику сотворения подходящего вкладывательного климата, всемерной поддержки местного бизнеса будет содействовать более действенному использованию ограниченного природно-ресурсного потенциала, трансформации совокупного конкурентоспособного потенциала локальной Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики местности в конкурентноспособные достоинства.

Реализация конкурентноспособной стратегии городских образований курортно-рекреационной зоны находится в прямой зависимости от эффективности деятельности местных органов власти, которые должны:

Рассматривая последний нюанс, более тщательно необходимо Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики подчеркнуть: с учетом выявленного властного воздействия того либо другого сектора на формирование конкурентноспособного достоинства следует в обозначенной стратегии сконцентрировать воздействие на поддержке и стимулировании развития соответственного сектора по последующим фронтам:

1) принимая во внимание существенную Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики роль денежного потенциала рыночного сектора в формировании денежной стойкости городов КМВ местным органам власти нужно создать меры по координации финансово–хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования локального рынка, средством оказания консалтинговых услуг (в вопросах Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики оптимизации состава издержек, сокращения объемов незавершенного производства, процедуры закупок продуктов (работ, услуг) для муниципальных и городских нужд и т.д); налогового администрирования (в том числе с целью сокращения недоимок по главным Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики местным налогам) и введения особых налоговых режимов;

2) в целях сохранения и роста конкурентноспособного достоинства по трудовому типу содействовать росту уровня проф подготовки профессионалов (в особенности, задействованных в отраслях рыночной специализации) средством содействия развитию Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики высших учебных заведений в городке, систем дополнительного проф образования, активизации кадрового обмена меж рыночным и публичным сектором;

3) с учетом доминантного воздействия потенциала публичного сектора на формирование конкурентноспособного достоинства по производственно Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики-инфраструктурному типу нужна интенсификация городских вкладывательных программ, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением объектов городской инфраструктуры, производственных объектов социально-экономической и экологической значимости;

4) для стимулирования предпринимательской активности субъектов хозяйствования, с целью увеличения привлекательности Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики городского образования как местности действенного вложения капитала нужно улучшение нормативно-правовой базы, что позволит уменьшить бюрократические процедуры при открытии и ведении бизнеса, реализация разных форм муниципально-частного сотрудничества, в том числе Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики в рамках сотворения отраслевых кластеров;

5) формирование конкурентноспособного достоинства инноваторского типа – технологическое лидерство в рамках городской компетенции может происходить средством содействия развитию инноваторской инфраструктуры (инновационо-технологических центров, технопарков, фондов коммерциализации и трансфера технологий и Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики т.п) локального рынка нововведений (с прозрачными и доступными схемами оборота прав использования, получения патентов на изобретения, авторских свидетельств) через формирование и реализацию мотивированных инноваторских программ городского образования, совершенствования нормативно правовой базы, обслуживающей сферу Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики нововведений. Не считая того, может быть создание особых структур в муниципалитетах, координирующих деятельность участников инноваторского процесса, в том числе экспертного совета по инноваторскому развитию, для денежной поддержки – городского инноваторского Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики фонда;

6) увеличение уровня социальной ответственности бизнеса (проявляющейся, в том числе в разработке неопасных критерий труда и охране здоровья) в рамках формирования конкурентноспособного достоинства морально-социального типа нужно провоцировать средством: вербования личного бизнеса Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики к роли в высоколиквидных городских программках общественного инвестирования; внедрение разных рекламных и имиджевых инструментов поощрения компаний, удачно реализующих социальные инвестиции; соблюдающих этические и моральные рамки ведения бизнеса на данной местности; восстановление традиций благотворительности и меценатства Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики;

7) для сохранения имеющихся и восстановления утраченных конкурентных преимуществ рекреационного типа нужно:

Таким макаром, осязаемый полезный эффект от реализации конкурентноспособной стратегии городского образования будет обеспечен средством увеличения эффективности взаимодействия конкурентоспособного потенциала публичного и личного локальных секторов которые с одной стороны, обеспечивают регулирующее воздействие со Глава 3 Выявление и формирование правовых и экономических механизмов взаимодействия всех секторов экономики стороны местных администраций, связанное с поддержанием воспроизводственной пропорциональности в экономическом развитии городка, с другой - рыночное саморегулирование.




glava-33-velzevul-professionalnij-gipnotizer-rasskazi-velzevula.html
glava-331-ogranicheniya-po-vidam-celevogo-naznacheniya-lesov-lesohozyajstvennij-reglament.html
glava-336-proval-na-vseh-frontah.html